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[发文机构] 足球即时比分民政局
[发文字号] 深民规〔2020〕1号
[成文日期] 2020-04-11

民政局关于印发《异地商会登记管理办法》的通知

发布机构:足球即时比分民政局 复审日期:2020-04-11 【字体:

   深民规〔2020〕1号

各有关单位,各异地商会:

  为了加强异地商会登记管理,发挥异地商会在促进经济社会发展和合作交流中的积极作用,根据《社会团体登记管理条例》、《广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法》等规定,结合本市实际,我局制定了《异地商会登记管理办法》。经市司法局审查同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  民政局

  2020年3月11日

  异地商会登记管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为了加强异地商会登记管理,发挥异地商会在促进经济社会发展和合作交流中的积极作用,根据《社会团体登记管理条例》《广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法》等规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本市异地商会的登记、管理适用本办法。

  本办法所称异地商会,是指由同一省(含自治区、直辖市)、地级市、县(市、区)为原籍地的自然人或者法人在本市注册设立的企业自愿发起组成,以原籍地地域名命名,促进两地经济合作交流为宗旨的社会团体。

  本办法所称异地商会负责人包括会长或者理事长、副会长或者副理事长、秘书长、监事长等。

  第三条 成立异地商会坚持“一地一会”的原则。异地商会不得办成“老乡会”“同乡会”等。

  异地商会为独立的社会团体法人,遵循相互尊重、互不干涉、共同发展原则,不得形成隶属关系。

  第四条 异地商会应当按照中国共产党章程的规定设立中国共产党的组织,开展党的活动。不能单独建立党组织的,应当通过联合组建党组织、选派党建指导员、指定党建联络员等方式开展党的工作。

  第五条 异地商会应当遵守宪法、法律法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚,促进会员交流、规范会员行为、为会员提供服务、推动经贸合作发展为主要宗旨和业务范围,建立健全以章程为核心的法人治理结构,落实社会团体关于民主选举、决策和管理等相关规定。

  第六条 市民政局是本市异地商会的登记管理机关,履行以下职责:

  (一)负责异地商会的成立、变更、注销登记以及章程的核准;

  (二)负责异地商会的年度报告、规范化评估、行政检查等;

  (三)负责对异地商会违反法律、法规、规章和章程的行为进行查处;

  (四)法律、法规、规章、规范性文件规定的其他职责。

  社会组织党建工作机构、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、外事、国资、审计等部门应当依据各自职能,依法对异地商会服务行为以及业务活动实施监督管理;其他职能部门按照法定职责加强异地商会监督管理。

  第七条 市、区工商业联合会按照有关规定对异地商会进行指导和服务。鼓励异地商会加入市、区工商业联合会,成为团体会员,接受其根据章程和有关规定实施的指导、管理和服务。

  第八条 登记管理机关以及有关部门对异地商会实施监管和服务时,涉及原籍地相关事务的,可以征求其原籍地意见。鼓励原籍地及其驻深圳办事机构依法对异地商会指导和服务。

  第二章 成立、变更和注销

  第九条 成立异地商会,应当具备下列条件:

  (一)有30家以上由原籍地的自然人或者法人在本市设立的拟入会企业,其中发起企业不得少于8家且发起企业具有较大影响力和代表性;拟入会企业应当连续经营两年以上、经营记录良好;

  (二)发起企业近3年内无失信行为、无被列入失信联合惩戒对象名单情形或者不良信用记录;

  (三)有规范的名称、相应的组织机构和章程;

  (四)有合法的资产和经费来源,开办资金不少于3万元人民币;

  (五)具有独立、固定的住所,不得与国家机关、事业单位和本商会会员合署办公;

  (六)有与业务活动相适应的2名以上专职工作人员;

  (七)有独立承担民事责任的能力;

  (八)法律、法规规定的其他条件。

  拟任法定代表人、负责人应当满足前款第二项规定条件,并且近三年内其担任法定代表人、负责人的社会组织未发生不按照章程换届、载入活动异常名录、载入严重违法失信名单等情形。

  第十条 异地商会的名称依次由“”“原籍地名”“商会”三部分构成,如XX(原籍地名)商会。

  第十一条 发起人申请成立异地商会的,应当向登记管理机关提交下列文件:

  (一)社会团体成立登记申请书;

  (二)验资证明、住所使用权证明;

  (三)章程草案;

  (四)会员、拟任法定代表人和负责人名单;

  (五)发起人、拟任法定代表人和负责人的基本情况、身份证明;

  (六)组建党组织的方案;

  (七)民政部、广东省民政厅规定的其他相关材料。

  发起成立异地商会应当按照登记管理机关制定的《异地商会章程(示范文本)》起草章程草案,章程草案应当包含以下事项:

  1.商会名称、住所;

  2.宗旨、业务范围和活动地域;

  3.会员入会条件、程序和会员管理;

  4.会员的权利义务、会员惩戒、申诉和会费缴纳标准;

  5.组织管理制度,会员(代表)大会、理事会、常务理事会、监事会的产生、职权、任期和会议程序要求等;

  6.负责人的条件和产生、罢免程序;

  7.内部协商和矛盾调解制度;

  8.资产管理和使用;

  9.党的建设;

  10.章程的修改程序;

  11.终止程序及终止后的财产处理;

  12.应当由章程规定的其他事项。

  第十二条 登记管理机关应当自收到符合本办法规定的全部有效文件之日起30日内,作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的,发给《社会团体法人登记证书》;不予登记的,应当向发起人说明理由。

  登记管理机关审查登记申请时,应当会同公安机关及其他有关部门,对发起人、拟任法定代表人、负责人和会员的违法犯罪记录、诚信记录、表彰奖励和履职能力等信息进行审核。

  登记管理机关审查登记申请时,可以根据需要征求有关部门意见或者组织专家进行评估,有关部门应当自收到书面征求意见函之日起10日内提出具体意见。征求意见或者专家评估所需时间不计入本条第一款规定时限。

  第十三条 有下列情形之一的,登记管理机关不予登记:

  (一)宗旨、业务范围不符合本办法第三条、第五条规定的;

  (二)发起人、拟任法定代表人、负责人和会员不符合本办法规定,或者不具有完全民事行为能力的;

  (三)有关部门或者专家评估后认为不宜登记的;

  (四)在申请时弄虚作假的;

  (五)法律、法规、规章禁止成立的其他情形。

  第十四条 异地商会变更名称、业务范围、住所、法定代表人、注册资金或者修改章程,应当向登记管理机关申请变更登记或者章程核准。

  异地商会修改章程,须经会员(代表)大会审议通过后30日内,报登记管理机关核准后生效。

  第十五条 异地商会有下列情形之一的,应当向登记管理机关申请注销登记:

  (一)章程规定的解散事由出现的;

  (二)会员大会或者会员代表大会决议解散的;

  (三)因分立、合并需要解散的;

  (四)依法被吊销登记证书的;

  (五)根据法律、法规等应当解散的。

  异地商会在办理注销登记前,应当依照章程规定成立清算组织进行清算。清算期间,异地商会不得开展清算以外的活动。

  登记管理机关准予注销登记的,发给注销证明文件,收缴异地商会的登记证书、印章和财务凭证。

  第十六条 异地商会的成立、变更、注销、撤销登记,由登记管理机关予以公告。

  第三章 党建及内部治理

  第十七条 异地商会应当遵循政社分开、权责明确、依法自治的原则,健全以章程为核心的各项内部治理结构和管理制度。

  异地商会自愿加入其他相关异地商会等社会组织的,应当以社会团体会员身份加入。

  异地商会应当将党建工作经费纳入管理费用列支,为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持,加强并发挥党组织政治引领、运作监督、廉洁建设等作用。

  第十八条 会员不符合本办法第九条第二项规定条件的,异地商会理事会应当及时予以除名。

  异地商会应当建立完整的会员名册,会员发生变化的,应当及时报送登记管理机关并修改名册。

  第十九条 会员资格认定以及相关事项发生争议时,由理事会确认会员资格。

  异地商会应当按照有关规定公开基本登记信息、章程、负责人及会员名册、涉外活动、其他重大事项等,接受会员和社会监督。

  第二十条 异地商会会员大会、理事会选举罢免事项以及修改章程、会费标准等重大事项应当采取无记名投票方式,异地商会负责人、理事、监事由会员(代表)大会无记名差额投票选举产生。

  第二十一条 异地商会换届选举工作由理事会(或者常务理事会,下同)负责组织开展,异地商会负责人候选人、理事候选人应当于换届前15日向全体会员公示,公示期不少于7日。

  新一届理事会、监事会候选人经会员大会无记名差额投票后正式当选。

  第二十二条 异地商会应当建立民主协商和内部纠纷解决机制。异地商会内部发生争议的,可以通过人民调解或者司法途径解决。

  第二十三条 异地商会党组织书记一般由商会内部产生,原则上由商会领导班子中的党员担任;商会内部没有合适人选的,可以提请上级党组织选派,并按照党内有关规定办理任职。

  异地商会党组织书记与异地商会负责人交叉任职、纪委书记(纪检委员)与监事长(监事)交叉任职。

  第二十四条 异地商会党组织书记参加或者列席异地商会理事会有关会议,对重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。异地商会党组织开展活动时,可以邀请非党员的商会负责人参加。

  第二十五条 异地商会在党组织指导下,建立健全自律管理体制,设立自律机构,引导会员企业加强诚信自律建设。

  自律机构主要负责人原则上由异地商会党组织负责人兼任。

  第二十六条 异地商会换届选举前,应当征求社会组织党建工作机构对拟任负责人的意见。

  异地商会有下列情形之一的,由异地商会党组织临时履行理事会职责,由党组织书记组织开展相关工作:

  (一)内部管理混乱,会员大会、理事会不能履行职责,导致异地商会不能正?够疃模

  (二)不能按照章程进行换届选举的。

  登记管理机关收到涉及异地商会前款第一、二项投诉,但异地商会党组织书记不能及时有效组织开展相关工作的,上级党组织可以组织开展。

  第二十七条 异地商会变更、撤销、合并、注销时,异地商会党组织应当及时向上级党组织报告,并做好党员组织关系转移等相关工作。

  第四章 监督管理

  第二十八条 登记管理机关和有关部门,应当根据本单位法定职责和异地商会活动领域,建立健全异地商会监督检查制度,履行监督、指导、服务职责,并将监督检查的有关情况向社会公布。

  第二十九条 异地商会应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定建立健全内部财务管理和监督制度。

  异地商会经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展,其财产以及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

  异地商会在变更法定代表人时,应当按照有关规定进行财务审计。

  第三十条 异地商会不得有下列行为:

  (一)违反章程规定,强制入会或者阻碍退会,擅自扩大会员范围,将不具备入会资格的企业、个人或者其他组织吸纳入会;

  (二)违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派;

  (三)强制会员付费参加各类会议、培训、展览、评比、达标、表彰活动及出国考察等;

  (四)违法从事营利性活动或者开展不正当的经营活动,妨碍市场公平竞争,损害消费者合法权益或者社会公共利益;

  (五)违反规定发展地域性分会或者滥设分支机构、办事机构;

  (六)以担任理事(常务理事)、负责人为名向会员单位收取费用;

  (七)违反国家、省、市组织部门关于党政机关领导干部在社会团体兼职的相关规定;

  (八)强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或者刊物;

  (九)法律、法规禁止的行为。

  第三十一条 异地商会应当建立重大事项报告制度,有以下重大事项的,应当向登记管理机关和有关部门进行报告:

  (一)召开会员(代表)大会,修改章程,涉及负责人的选举,法定代表人和负责人变更等会议;

  (二)举办大型研讨论坛,组织展览展销活动,参与竞拍、投资或者承接大型项目;

  (三)开展涉外(包括港澳台地区)活动,接受境外捐赠或者赞助;

  (四)开展评比达标表彰活动;

  (五)重大安全事故、仲裁或者诉讼案件、发生对商会有重大影响的诉讼活动;

  (六)按照有关规定应当报告的其他事项。

  第三十二条 本市实行异地商会活动异常名录制度。异地商会有下列情形之一的,由登记管理机关载入活动异常名录,并纳入信用监管体系:

  (一)未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的;

  (二)上年度未召开会员(会员代表)大会、理事会、监事会的;

  (三)未依照章程规定进行换届选举的;

  (四)会员少于规定数量的;

  (五)通过登记的住所无法联系的;

  (六)未按照有关规定设立党组织的;

  (七)登记管理机关在抽查和其他监督检查中发现问题,发放整改文书要求限期整改,社会组织未按期完成整改的;

  (八)法律、法规规定的其他情形。

  第五章 附则

  第三十三条 本办法自2020年4月1日起施行,有效期5年;《异地商会登记暂行办法》(深民〔2009〕115号)同时废止。

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